叶鹏地方高中债台高筑启动问责不可少

叶鹏：地方高中债台高筑 启动问责不可少

近日，江苏省邳州市一些高中教师反映，他们已经有一年多没有正常领过工资了，而且和有些地方不同，并不是财政拖欠工资，而是工资卡被法院冻结了，他们甚至还会常常收到法院发来的传票。　　事实上，地方普通高中债台高筑并非是江苏邳州这一地所独有的现象，在全国各地都有不同程度的存在。就在去年的两会上，全国政协委员、天津市河西区人民政府副区长孙惠玲给出了一个全国中学负债的具体数据—— 1600亿，而民进中央也在会议上提交了《关于尽快化解普通高中债务的提案》。如此庞大的债务，令人咂舌，已成为了当前我国高中教育的掣肘。

债台高筑，只得借新还旧，高中学校负债的“雪球”越滚越大。为了筹措资金，邳州市的不少学校只能向私人借贷，老师们也频繁被要求当担保人，有的还是重复担保，甚至达到21次之多。他们不仅工资卡被冻结使得生活陷入困境，而且被法院传票疲于奔波。试想，如果连老师的基本生活和精力都得不到保障，又怎能让他们安心教学培养学生呢？　　高中学校欠下巨额债务，最根本原因在于地方政府的政绩冲动、统筹不足，导致盲目的大规模建设。比如报道中邳州市宿羊山高中，它本是一所乡村高中，但地方为了该校符合省教育部门的规模，评上四星级高中。2006年前后，宿羊山高中开始扩建，兴建了一个新校区，总面积近400亩，远远超过四星级的面积标准，可最终不仅没有评上四星级学校，还留下了好几栋烂尾楼，以及接近3亿的巨额欠债。正是因为不切实际地追求评比，以及背后领导政绩需求，以及为提高学生收费标准，才造成现如今的困局。　　另一方面财政对高中教育投入相对不足，也是不容忽视的因素。“铜头、铁尾、豆腐腰”就是最为生动的比喻，“铜头”的小学初中有固定的财政拨款，而“铁尾”的大学已基本建立起政府和学生家庭共担机制，唯独普通高中，因为不属于义务教育范畴，难以得到政府财力的优先支持。有数据表明，各地财政预算内拨款占普通高中教育经费的比例大多在50% 以下，同时学费标准相对偏低，债务负担较为沉重。　　针对这种情况，各地也相继出台了一系列关于高中化解债务的指导意见，加大财政的支持力度。然而，不能因为事后有政府财政的清算兜底，当初做出动辄千万上亿扩建之举的相关责任人就能免责。欠下了巨额债务，各任校长该负有怎样的责任？政府作为公立学校建设和发展的决策者，作决策的时候，是否经过了科学论证？银行审计等部门，是否对学校的借贷和财务进行了严格把关？　　未来世界的竞争必定是人才的竞争。高中教育是基础教育通向高等教育的桥梁，也是学生个性形成、自主发展的关键时期，其重要性同样不言而喻。各地不少高中举债办学，无疑成了高悬在教育头上的一把“达摩克利斯之剑”。如何科学化解高中巨额债务，是当下亟需解决的课题。同时也应当反思我们的教育投入和问责机制，对当初那些盲目借贷甚至恶意借贷的行为，必须追究相关责任人的法律责任。

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