加快传统工业转型升级是路桥新型工业化必然之路

加快传统工业转型升级是路桥新型工业化必然之路

工业是浙江省台州市路桥区国民经济的支柱，是路桥区进行新型城镇化建设的“发动机”。2010年之前，工业经济在路桥区国民经济中一直占据50%以上的比重，最近几年则保持在48%左右。从2000年到2008年金融危机之前，路桥区工业企业亏损率保持在3%以下，最低一度维持在1%以下；从金融危机至今，随着国际市场的变动，汇率、能源价格的波动，原材料、用工成本的上升，工业企业亏损率一直保持在5%以上，企业的生存压力明显加大。工业的竞争越来越多体现为质量和效益的竞争，体现为创新能力和科学技术的竞争。因此，按照党的十八大提出的新型工业化道路，加快传统工业的转型升级，已经成为路桥区工业经济迫在眉睫的课题。　　路桥区工业经济转型，必须要解决三个层面的问题，即产业、企业和发展环境。　　产业层面：路桥形成了基础厚实、体系健全、特色鲜明的产业集群，但低、小、散的问题依然存在。　　企业层面：路桥企业较为重视品牌建设、自主创新和经营管理，但自主品牌少、创新能力弱、管理水平低的问题依然存在。　　环境方面：路桥努力破解土地、资金等要素制约，但工业用地不足、融资机制不健全、配套服务不完善的问题依然存在。　　加快路桥工业经济转型升级，应坚持“工业强区”的发展思路，坚持“抓大、扶中、育小、推上市”的发展导向，以扩总量为基础、以调结构为重点、以抓创新为动力、以优环境为保障，扩大有效投资、加快产业结构升级、增强自主创新、优化发展环境，不断增强工业的核心竞争力和可持续发展能力。重点要在产业、企业和综合环境方面做好四篇文章：　　文章一：扩大有效投资，增强工业经济转型升级的支撑力　　扩大有效投资，做大总体规模，是加快路桥工业转型的首要任务和重要前提。一是向内拓，抓项目促投资。把项目建设作为扩大工业有效投资的主要载体，通过谋划、储备和建设一批紧靠产业前沿、紧跟市场走向、紧扣政策导向的项目，扩大投资总量，调优工业结构。加快建设金属资源再生产业基地、吉利V项目、巨科集团汽车铝轮毂项目、熔铸园区、电镀园区等项目，积极谋划汽摩配园区、中小微企业创业示范基地、科创孵化基地等项目，打造一批产业集聚、人口集中、功能集成、资源集约的工业发展平台，促进规模提升、产城联动、资源节约和生态改善。二是向外延，抓招商引投资。以各类工业园区为主平台，加大招商选资力度，重点引进技术先进、提升力强、带动作用明显的工业项目，尤其是新材料、新装备等新兴产业和高新技术产业，以最小的资源环境代价，获得最大效益。坚持招大引强原则，大力实施“浙商回归”、“央企军企对接”、与世界500强和中国民营500强企业联姻工程，重点引进符合路桥投资导向、带动辐射能力强的重大工业项目，带动路桥工业素质的整体提升，推动工业向更高层次发展。三是向下挖，抓要素保投资。通过“三改一拆”和土地资源盘活等专项工作，实施土地开发创新，加大存量土地挖潜力度。深化“亩产论英雄”理念，鼓励企业以高度换空间、以效率换空间，鼓励相邻低效用地企业集中改造、连片开发，对低效利用土地进行“零地技改”，提高工业用地效率。以创建“小微金融服务创新示范区”为契机，完善融资担保、信用信息等平台，拓展融资方式和融资渠道；发挥路桥3家地方商业银行优势，加大信贷支持创新型中小微企业力度，促进资本与科技的融合，使融资体系更好地服务于企业自主创新，为工业创新发展提供更多更具针对性的金融产品，打造“政、银、企”多赢局面。　　文章二：升级产业结构，增强工业经济转型升级的推动力　　一是统筹好传统产业和新兴产业。继续做大做强具有战略地位和发展空间的传统产业，巩固汽摩、机电、金属资源再生等主导产业在工业中的地位。鼓励农机、卫浴洁具、塑料制品等特色传统产业通过集聚、转型、退出、重组等多种途径，实现“退二优二”。按照有规划、有园区、有龙头、有品牌和政策聚焦、要素集聚、力量聚合的“四有三聚”要求，进一步完善产业布局，集聚发展高端装备制造业等新兴产业，重点推进汽车整车及关键部件制造、新能源汽车制造等新兴产业发展。二是兼顾好龙头企业和小微企业。企业是产业发展的核心，培育发展更多的优质企业，才能够实现产业的提质转型。按照“抓大、扶中、育小、推上市”的导向，在操作上抓好产业链的“头”和“尾”。产业链的“头”就是龙头企业，通过实施工业企业“331”培育工程，大力发展集“创新研发、集成制造、系统销售、售后服务”为一体的骨干企业，积极推动龙头企业上市，引导社会资源向龙头企业集聚，使其更有效地带动产业发展。产业链的“尾”就是小微企业，按照“引导规范一批、培育扶持一批、改造提升一批”要求，大力扶持培育小微企业，深化规下转规上工作，鼓励年营业收入在500万元至2000万元之间的小微企业走“专、精、特、新”之路，向大中型企业发展。三是把握好政策激励和倒逼机制。按照“亩产论英雄、配置按贡献”理念，通过激励和倒逼两种手段，推进企业转型升级。通过完善工业转型升级激励政策，特别是装备更新、技术改造、人才引进等，正面引导企业主动落实“机器换人”、“腾笼换鸟”等转型升级措施。通过发挥环保、土地、节能减排等“杠杆”调节作用，倒逼占地多、能耗高、排污高、产出少的企业进行转型升级，提升企业发展质量。 　　文章三：加大自主创新，增强工业经济转型升级的原动力　　工业转型关键是要大幅度提高自主创新能力，实现工业经济创新驱动、内生增长。一是整合资源服务技术创新。以科技创新孵化基地、特色产业基地和可持续发展实验区为依托，积极搭建科技服务公共平台和区域科技创新服务中心，有效整合政府、企业、院校、科研机构等资源，实现资源整合、系统集成、服务便利，全面提升路桥区机电、汽摩配、可再生资源等工业主导产业自主创新能力。加大企业自主创新扶持力度，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业采用自建共建、引进研发团队、研发机构等方式建设研发平台，重点培育一批行业内有一定影响力的工程技术中心。二是提升内涵加快品牌创新。以丰富品牌文化内涵、提升品牌价值和影响力为目标，加大品牌挖掘利用、研发设计、营销推广力度，大力推动产业链向微笑曲线两端延伸，不断提高产品附加值和竞争力。积极引导工业企业，加强商标注册和质量认证，努力创出更多知名品牌和驰名商标，以品牌创建促进产品质量提升。三是转变方式深化市场创新。着力优化路桥工业产品营销方式，提升渠道的开拓能力和控制能力，形成渠道畅通、网点巩固、信息灵敏的市场平台。加快市场升级换代，更好发挥工业产品市场的平台作用。发挥企业尤其是龙头企业自主营销网络优势，鼓励建立营销联盟，吸纳中小企业产品进入其营销体系，实现抱团取暖。立足“电商换市”，大力推广电子商务，使传统市场与电子商务相结合，特别是路桥区具有先发优势的各类商品市场，通过与虚拟市场相结合，加快销售模式创新，更好发挥市场在资源配置中的作用。四是更新理念实现管理创新。工业企业的竞争，除了产品的竞争，也是日常管理的竞争。应加强对企业经营者在财务管理、品牌建设、企业上市、社会责任等方面的培训，引导企业管理者把握管理创新发展的新趋势、新要求，提升企业管理者的思想文化素质和战略思维，转变其传统的经营理念，不断进行管理创新，提高企业的运营效率和社会责任感。　　文章四：优化发展环境，增强工业经济转型升级的保障力　　发展环境是生产力和竞争力的有效保障，政府应以为企业发展和创新营造宽松的外部环境为目标，“多服务、少干预”，进一步优化发展环境，努力当好三个角色：一是当向导，优化政策环境。二是当保姆，优化政务环境。三是当裁判，优化社会环境。

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