【新闻】劝耕贷金融活水流向经营主体风蝶草

新型农业规画主体只需拥有赓续花消规画才调，无需任何典质和担保，便可从银行获得照顾存款——

劝耕贷：金融“去逝水”流向规画主体

何雪峰 本报记者 杨丹丹

安徽省算作中原村子革新前导发轫地，在金融支农的寻找上走在火线、干在实处、勇立潮头。2015年7月，国度层面作出建立天下农业信贷担保系统计策安排后，安徽省委、省政府高度厚爱，于2015年12月28日活着界率先建立了省级农业信贷担保公司，省财务赓续3年注入本钱金，如今实收本钱27.8亿元。安徽农担公司建立从此，不停坚持在农业金融供应侧发力，紧紧环绕农业太甚范畴规画，极力寻找建立了“接安徽地气、适江淮水土”的农业信贷担保手腕——“劝耕贷”。

颠末两年多的实践寻找，终止2018年4月，已累计为8777户种养年夜户、家庭农场、合营社、幼微农业企业等新型农业规画主体供应担保存款40.04亿元，贸易已在全省68个县（市、区）落地。此中，近七成存款主体是颠末担保增信的门径初度在正途金融机构获得存款，切实其实抱不平通了金融本钱流向新型农业规画主体的“末了一千米”。

金融革新“去逝水”来，农平易近民融资坚苦明

“畴前由于异国灵验典质物和担保人，很难从银行借到存款，严沉功用了合营社的睁开。如今有了‘劝耕贷’，给农平易近民降落了‘实时雨’。”宿州市埇桥区解集乡种粮年夜户李伟说。

迩来几年来，李伟承包了6000亩土地，托管了1.2万亩土地，但周转资本不停是道难迈的坎。2016年初，他抱着尝尝看的心态苦求“劝耕贷”，没料到竟获得100万元低息存款。他用这笔钱购置了3台年夜型收割机和两台年夜型稽延机，年夜年夜提高了花消效能。在岁终如数还贷从此，2017年1月，他又苦求了100万元“劝耕贷”，用这笔钱购置了一套年夜型烘干装备。

埇桥区农业人口近140万，土空中积225万亩，土地流转面积128万亩，有各种农业新型主体1986家。

当然颠末多年抱不平拼，这些新型农业规画主体少量却因融资门槛高而睁开艰苦。畴前，埇桥区财务支农的凝滞做法多是“流量操持”，出台以一次性补助为沉要特性的资本化支农计策。这些计策看上去呵责糠见米，但少量只存眷轨范典范公道，本钱竖立的归纳效应达不到抱负款式。算作全省首批村子土地确权颁证试点县区，埇桥区还寻找推出土地流转规画权典质存款。然则，受造于诸多要素，特地是缺少担保，这一存款门径促成缓慢。

“‘劝耕贷’颠末有才调的担保机构列入，组成政府、担保公司、银行、新型农业规画主体共担、共推、共管、共享的新型支农资本行使机造。农平易近民再也无需自己去找担保人和典质物。”埇桥区委卖力同志说，这类机造构建起“本钱联手斥地、信贷聚积加工、危害合营操持、任务比例分担”的农业信贷担保新型合营，践诺低本钱、少关节、成批量、可赓续的支农信贷产物，是财务资本撬动银行资本进入农业的立异，也是村子金融供应侧结构性革新的立异。

存款前提放宽松，服务“三农”更密友

“银行放款这么快，畴前想都不敢想。”埇桥区顺河乡家庭农场主杨景物诚心地说。2016年初，他听说埇桥区活着界率先推出“劝耕贷”，便想借50万元承包1000亩土地种年夜豆。他原以为，周期若何怎样说也得一个月以上，谁知银行从上门查询会见到散发存款只用了7个任务日。杨景物用这笔资本承包了1000亩土地，昔时秋季，这块土地上的年夜豆单产到达240公斤，每亩效果达千元以上，创作创设出埇桥区单产年夜豆最高记实。他还历久邀请本村16名困苦农平易近民在农场抱不平工，困苦户月付出在1500元以上。

存款过程更少、额度更高、放款更快、限日更活、利息更低，“劝耕贷”比拟于其他存款拥有最多上风，为睁开当代农业注入了金融“去逝水”。

2016年3月，埇桥区政府、担保公司和农业银行在当代农业核心树范区灰古镇进行“劝耕贷”试点，合营造定了存款呈报前提：家庭农场需依法登记，运行日常平凡；土地承包规画权流转在镇立案；规画主体卖力人拥有完备平易近民事举措才调，年岁绳尺上为18岁至60岁；信用见地强，资信款式良好，无恶意拖欠流转用度景象；流转土地3年以上，且规画食粮面积200亩以上或装备农业20亩以高等。同时，清楚省、市、区农业家当化龙头企业，树范家庭农场和合营社优先推荐。对于单户存款额度，一定为止境10万元，最高100万元；农业家当化龙头企业则享受更多优惠，最高存款额度可达5000万元。“为镌汰乞贷人呈报操持轨范典范，将受理、不美观测、苦求、面签4张表整合为一张，庄家到银行操持存款，一次就能够操持乐成。”农业银行埇桥支行卖力人说。

2016年，灰古镇契合存款前提的新型农业规画主体有11户，最高获得存款600万元，最低15万元，估计这些农业规画主体颠末扩大花消，可创议村子掉业岗亭4200个。“担保公司和银行获得了应有的效果，新型农业规画主体激发了埋伏活力，农平易近民朋侪也获得了切实其实的实惠，三方组成共赢的地势。”宿州市农业局部任务人员说。

审核羁系机造全，金融危害有“兜底”

一方面要简化存款手续，扩大存款范畴，搀扶帮助当代农业睁开；其余一方面，金融静寂也必须迷信管控。农业花消面对的纷歧定要素多，放宽存款“门槛”后，若何怎样防控存款危害？

“劝耕贷”考试政府和金融机构危害共管、危害共担的机造。埇桥区农委建立新型农业规画主体操持平台，对苦求“劝耕贷”的农平易近民，从家庭消息、操持水平、规画效果、社会信用等进行审核；散发存款后，还要跟踪存款行使去处，并活期会见和助扶，提高乞贷人的规画操持和偿债才调。同时，厚爱信用培育，塑造新型事业农平易近民的真诚理想。

埇桥区根据“户苦求、村推荐、镇查对、农委复查推荐、担保机构承保、金融机构放贷”的轨范典范，严把关隘，极力逃藏危害，做到不美观测、公示、审核“三精确”，消息原料、主体身份、存款用处、规画情景“四切实其实”，根绝恶意存款。同时，该区还把“劝耕贷”算作周详强化革新的沉点任务列入台账，强化跟踪疗养，真正做到应贷尽贷。

夹沟镇辛丰村造林年夜户武钦水2003年承包了3700亩荒山，辅导本村的9户困苦户合营展垦荒山绿化奇迹。由于荒山造林绿化周期长，他遇到了资本周转坚苦。迩来，他苦求“劝耕贷”从此，入户不美观测组对武钦水的创业、真诚等作出简直评价，认定他为潜力客户，很快向他散发了50万元“劝耕贷”低息存款，助他度过难关。

信用变现融资，危害抗御良性循环

“凝滞的信贷理想是‘典质优先、避险为王’，典质全润饰润饰藻饰、危害无敞口，而‘劝耕贷’推翻凝滞，构建的是‘睁开优先、信用为王’的新路子。”安徽省农委财务处副处长姚云飞介绍，“劝耕贷”走迥异化睁开之路，践诺“蓝海计策”，突出聚焦服务、精确服务。首先是东西精确，“劝耕贷”将担保服务东西锁定为种养年夜户、家庭农场、农平易近民合营社等农业太甚范畴规画主体，对农业太甚范畴规画主体担保占比不低于90%，横跨国度端方规范20个百分点。其次是用处精确，“劝耕贷”聚焦撑持食粮花消、畜牧水产养殖、农林上风特性家当、农业社会化服务、农田根柢装备等。末了是金额精确，“劝耕贷”户均担保额在49万元支配，完本钱钱最优竖立。

安徽省农业担保集团董事长叶斌介绍，“劝耕贷”苦求一契合营银行利率最高上浮不得赶过中原人平易近民银行同期基准利率的20%，担保费践诺安徽省撑持幼微企业和农业存款规范1.2%，获得“劝耕贷”服务的客户融资综分解本（银行利息加担保费）不高于6.42%。这是如今村子信贷市场最低的本钱，也是“劝耕贷”深受招待的沉要缘由。

“劝耕贷”建建了严密的危害防控系统，颠末3个层面合营建建贸易过程风控全闭环。第一层是抗御原发危害。颠末规范的建档立卡、抉择比对，将不契合信贷前提、带有原发危害的项目前一切阻截在信贷担保年夜门以外。第二层是抗御规画危害。对日常平凡的因市场和规画运动摇动带来的信用危害，用“资本赓续”“规画托管”“产业授与”等门径进行缓释和化解。第三层是抗御操行危害。“劝耕贷”计划对存款银行免责审计、对基层结构问责督查、对乞贷主体追责公证的“三驾马车”，组成对操行危害的多维检索、平面管控机造。

终止2018年4月终，“劝耕贷”总计发生起火过期51户、金额1926万元，过期率0.48%。此中，颠末政银担“抱团”救助，乐成化解24户、金额628万元；发生起火代偿的总计12户、金额329万元，代偿率为0.08%。十足来看，“劝耕贷”原料操持有根柢、有力度、有生效。

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